為創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式和手段，完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和框架，環(huán)境監(jiān)管水平，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作的條理性、高效性、全面性，根據(jù)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作以及《桂林市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、自治區(qū)辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》和桂林市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)桂林市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案的通知》(市政辦電〔2015〕54號(hào))要求，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化的總體目標(biāo)，用改革創(chuàng)新的精神和思路，加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，及時(shí)查處各類環(huán)境違法行為，切實(shí)環(huán)境安全和維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，限度消除環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)、盲點(diǎn)。

二、工作目標(biāo)

按照“條塊結(jié)合、塊為主體”，“分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”，“把握重點(diǎn)、突出效能”的原則，通過實(shí)施網(wǎng)格化執(zhí)法模式，制定出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管流程、工作程序等配套制度，逐步構(gòu)建一個(gè)覆蓋全域的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清，達(dá)到監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位的目的。

三、建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系

(一)網(wǎng)格劃分

根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、全面覆蓋的原則，劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。

1.一級(jí)網(wǎng)格。縣級(jí)區(qū)域建立一級(jí)網(wǎng)格，全縣劃分為東片區(qū)、西片區(qū)和中片區(qū)，責(zé)任主體為縣人民政府，負(fù)責(zé)整合縣級(jí)環(huán)保和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職能的部門，按所明確的職能承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。

2.二級(jí)網(wǎng)格。以12鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八里街工業(yè)園區(qū)管委會(huì)建立二級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和八里街工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職能的部門，按所明確的職能承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。

(二)網(wǎng)格職責(zé)

1.一級(jí)網(wǎng)格

(1)負(fù)責(zé)指導(dǎo)二級(jí)網(wǎng)格的建立;監(jiān)督網(wǎng)格運(yùn)行情況和責(zé)任人的履職情況。

(2)負(fù)責(zé)查處轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境違法行為，按要求公開本級(jí)管轄污染源相關(guān)信息及環(huán)境違法案件查處情況。

(3)負(fù)責(zé)整合、組織、協(xié)調(diào)縣本級(jí)環(huán)保和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職能的部門監(jiān)管執(zhí)法力量，確定對(duì)應(yīng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的監(jiān)管工作組，每個(gè)工作組人員不少于3人，組長由科級(jí)干部擔(dān)(兼)任，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象(適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整)、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任人。各工作組負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管網(wǎng)格的巡查、抽查、督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報(bào)及時(shí)督促負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門和協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查或者直接查處，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施。

2.二級(jí)網(wǎng)格

(1)配合一級(jí)網(wǎng)格全面排查各類環(huán)境安全隱患，及時(shí)上報(bào)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化相關(guān)信息。

(2)承擔(dān)本轄區(qū)日常環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，依法協(xié)助查處轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛，排查工礦企業(yè)環(huán)境安全隱患，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地以及自然保護(hù)區(qū)的巡查和管理，做好秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作。

(3)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本級(jí)環(huán)保和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職能的部門監(jiān)管執(zhí)法力量，每個(gè)工作組監(jiān)管人員不少于2人，組長由副科級(jí)干部擔(dān)(兼)任，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象(適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整)、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任人。各工作組負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管的網(wǎng)格巡查、抽查、督查，發(fā)現(xiàn)問題、對(duì)接到報(bào)告和投訴舉報(bào)以及上級(jí)督辦事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，協(xié)調(diào)處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛案件，制止違法排污行為，及時(shí)向負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的監(jiān)管工作組報(bào)告。

(三)網(wǎng)格體系建設(shè)要求

1.實(shí)行“五定”。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實(shí)施“五定”，即定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體、考核評(píng)價(jià)客觀，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)向社會(huì)公開公示。

2.建立責(zé)任制。上級(jí)網(wǎng)格與下級(jí)網(wǎng)格之間要簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。

3.組織聯(lián)動(dòng)。各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重信息共享與交換，密切配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一合力，認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。

(四)網(wǎng)格運(yùn)行

1.巡查。網(wǎng)格責(zé)任人要根據(jù)監(jiān)管頻次的要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、飲用水水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治及生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。

2.查處。網(wǎng)格責(zé)任主體接到環(huán)境違法行為報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)不屬于本級(jí)本部門管轄的，要進(jìn)行移交移送。受理單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成查處工作，并將結(jié)果反饋移交移送單位。對(duì)需要多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由同級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

3.反饋。做好上下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體間的信息溝通，對(duì)環(huán)境違法問題的查處結(jié)果，要及時(shí)反饋回復(fù)，并按要求公開。

4.評(píng)價(jià)。各級(jí)網(wǎng)格每年對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，研究改進(jìn)措施，上報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

（責(zé)任編輯：李明）