一、行政訴訟的概念

行政訴訟是指法院應(yīng)公民、法人或其他組織的請(qǐng)求，通過(guò)審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

二、行政訴訟特有的原則

(1)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴原則(告官要見(jiàn)官)

(2)以審查合法性為原則

三、受案范圍

(1)法院可以受理的行政案件

對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成侵害的具體行政行為、行政協(xié)議。附帶審查部分抽象行政行為。(審題時(shí)應(yīng)區(qū)分清楚是抽象還是具體)

(2)法院不予受理的行政案件

①?lài)?guó)家行為(如：外交等)

②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令

③對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定(此類(lèi)內(nèi)部行政行為有專(zhuān)門(mén)的解決途徑)

④行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為

⑤刑事司法行為(如：監(jiān)視居住、逮捕、取保候?qū)彽?

⑥行政指導(dǎo)行為(如：天氣預(yù)報(bào)等)

四、行政訴訟的被告

我們?cè)谧鲱}時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到讓我們選擇題干中的行政訴訟被告是誰(shuí)，行政訴訟是相對(duì)人不服行政主體做出的行政行為，向法院提出的行政訴訟，那么作出行政行為的行政主體就是被告，所以就需要我們找對(duì)主體。下列表格可以幫助大家準(zhǔn)確的定位出哪一位是行政訴訟的被告。

總結(jié)下來(lái)就是：

(1)經(jīng)過(guò)復(fù)議的，復(fù)議維持共同告、復(fù)議改變告復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)不作為選擇告;

(2)委托的，誰(shuí)委托就告誰(shuí);

(3)被授權(quán)的，自己來(lái);

(4)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，訴訟看名義;

(5)兩個(gè)以上的，共同告。

五、行政訴訟的管轄

我國(guó)總共有四級(jí)人民法院，院、高院、中院、基層法院，不同類(lèi)型的案件歸屬不同級(jí)別的法院管轄，同時(shí)也需要由不同地域的的法院來(lái)管轄。確定被告之后，還要掌握法院管轄的知識(shí)點(diǎn)，行政訴訟的管轄分為級(jí)別管轄和地域管轄。

(1)級(jí)別管轄——重點(diǎn)掌握中級(jí)人民法院的管轄權(quán)

中院管轄：

①告國(guó)務(wù)院各部門(mén)

②告縣級(jí)以上政府

③海關(guān)處理的案件

④轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜案件

注意：高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。人民法院管轄中國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。基層法院管轄常規(guī)的第一審行政案件。所以我們只需要記住中級(jí)人民法院管轄的案件即可，其余的常規(guī)案件都是歸基層法院負(fù)責(zé)，若是需要選擇高院或法會(huì)在題目中有明確體現(xiàn)。

(2)地域管轄

①一般地域管轄——原告就被告(無(wú)特殊說(shuō)明，被告在哪就去哪里告)

②特殊地域管轄

注意：兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。

六、舉證責(zé)任

被告對(duì)做出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

七、期限

(1)起訴期限

①?gòu)?fù)議后起訴的期限

公民、法人或者其他組織可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15 日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的， 申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

②直接向人民法院起訴的期限

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的， 應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

(2)起訴形式

起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書(shū)寫(xiě)起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。

舉證責(zé)任和期限，考試時(shí)基本都是識(shí)記型考察，只需記住具體內(nèi)容即可。下面我們通過(guò)做題來(lái)看一看自己掌握的怎么樣。

【試題練習(xí)】

1.(單選)行政訴訟是由何種機(jī)關(guān)或團(tuán)體來(lái)主持的：

A.原行政機(jī)關(guān)

B.人民法院

C.原行政行為的上級(jí)行政機(jī)關(guān)

D.人民檢察院

【中公答案】B。解析：行政訴訟是指法院應(yīng)公民、法人或其他組織的請(qǐng)求，通過(guò)審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。故本題答案為B。

2.(單選)下列屬于行政訴訟受案范圍的是：

A.行政指導(dǎo)行為

B.國(guó)防外交等國(guó)家行為

C.對(duì)內(nèi)部工作人員的獎(jiǎng)懲任免等決定

D.對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰決定不服

【中公答案】D。解析：(1)法院可以受理的行政案件對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成侵害的具體行政行為、行政協(xié)議。附帶審查部分抽象行政行為。(2)法院不予受理的行政案件①?lài)?guó)家行為;②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;③對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;④行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為;⑤刑事司法行為;⑥行政指導(dǎo)行為。故本題答案為D。

3.(單選)某鎮(zhèn)花木園藝場(chǎng)對(duì)該鎮(zhèn)政府注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格的決定不服，向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，縣政府做出限制其經(jīng)營(yíng)范圍的決定。仍不服，向法院起訴。下列哪一法院應(yīng)為本院的管轄法院：

A.縣人民法院

B.中級(jí)人民法院

C.由高級(jí)人民法院指定的基層人民法院

D.高級(jí)人民法院。

【中公答案】B。解析：本案為經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，復(fù)議結(jié)果改變了，故被告應(yīng)為復(fù)議機(jī)關(guān)。被告為縣政府時(shí)，行政訴訟的級(jí)別管轄?wèi)?yīng)當(dāng)選擇中級(jí)人民法院，故本題答案為B。

（責(zé)任編輯：李明）